时隔26年将再发特别国债注资国有大行，释放什么信号？

10月12日，在国新办新闻发布会上，财政部部长蓝佛安表示，将发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本。这将是时隔26年，财政部再次发行特别国债向国有大行注资。财政部副部长廖岷在会上表示，国有大型商业银行是服务实体经济的主力军，也是维护金融稳定的压舱石。当前，工、农、中、建、交、邮储6家国有大型商业银行经营整体稳健，资产质量也很稳定，拨备计提充足，按照国际最佳实践标准，主要指标均处于“健康区间”。截至2024年6月末，6家国有大型银行核心一级资本充足率平均为12.3%。廖岷说，财政部将坚持市场化、法治化原则，按照统筹推进、分批分期、一行一策的思路，积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序推动国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。廖岷介绍，这个工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案，具体补充资本计划将按照有关规定及时依法进行信息披露。上海金融与发展实验室主任、首席专家曾刚表示，近年来，受银行为服务实体经济降费让利力度加大，以及存量房贷利率持续下调影响，银行业净息差有所承压，利润增速逐步放缓，内源性资本补充相应受到影响，是此次国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本的背景之一。“在经济持续向好发展的过程中，也需要国有大行进一步发挥服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石的作用，发放更多贷款资金，这些都会带来对资本的损耗，对大型商业银行的资本充足水平提出更高的要求。与此同时，此举也体现出国家层面对银行发展的信心，对银行股估值将产生一些正面和积极影响。”曾刚告诉记者。东方金诚首席宏观分析师王青表示，财政部曾于1998年8月发行2700亿元长期特别国债，所筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行资本金。当时的背景是部分国有独资商业银行资产质量承压，不良率明显偏高，补充资本金主要用于风险化解。而本次资本补充的重点是提升大行放贷及购买债券能力，推动大行增强支持实体经济力度。“我们估计，本次用于补充国有大行核心一级资本的特别国债规模有可能达到1万亿左右。四季度新增人民币贷款将扭转此前较大幅度同比少增状态，恢复同比多增。这是当前稳增长的一个重要发力点。”王青说。“在增加大型商业银行核心一级资本的同时，应支持中小银行加快建立资本补充长效机制，拓宽中小银行资本补充渠道，提高中小银行资本补充能力。如适当优化股东资质条件，简化审批流程，支持中小银行引进合格股东进行增资扩股；放宽准入条件，支持中小银行发行优先股、永续债、可转债、二级资本债等；加大力度支持更多优质中小银行优先上市，推动中小银行更好地防范金融风险、服务实体经济，特别是服务好地方经济发展和中小微企业、个体工商户。”招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼向记者表示。责编:李文玉 | 审校:张翼鹏 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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